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一攬子政策組合拳值得期待

12月9日召開的中共中央政治局會議,分析研究了2025年經(jīng)濟工作,提出“打好政策‘組合拳’,提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性”。大家都很關心,明年的政策“組合拳”該如何打,未來的“組合拳”里還有哪些實招、高招?
回答上述問題,首先要對我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際做出科學判斷。今年以來,我國經(jīng)濟走出了一條明顯的“U”形走勢,二三季度經(jīng)濟增速回落、市場預期不穩(wěn),四季度經(jīng)濟逐步回暖、信心提振。對此,中央政治局會議分析認為,當前我國經(jīng)濟運行“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”,其中,備受關注的重點領域風險化解“有序有效”,全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務將順利完成。
這從10月份以來主要經(jīng)濟指標的變化上得到印證。數(shù)據(jù)顯示,進入四季度,消費、服務業(yè)和外貿(mào)進出口增速均有明顯回升,一線城市房地產(chǎn)市場銷售與價格實現(xiàn)雙回暖,工業(yè)、投資、就業(yè)、物價表現(xiàn)基本穩(wěn)定,高技術(shù)制造、基礎設施建設等部分重點領域持續(xù)高位運行。隨著中央一攬子增量政策的加力推出,市場信心進一步增強,經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢更加鞏固。
基于這些變化,中央政治局會議提出明年經(jīng)濟工作“堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”的總基調(diào),明確了“守正創(chuàng)新、先立后破,系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的總要求,并對宏觀政策框架做出了優(yōu)化調(diào)整。這個優(yōu)化與調(diào)整,主要聚焦在各方熱議的“首提”和“再提”上。首提,即中央層面首次提出“加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”;再提,則是時隔10多年后,決策層再次提出“實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”的雙擴張政策組合。
對于超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié),專家學者及市場機構(gòu)從不同維度進行了解讀。有分析認為,與去年12月中央政治局會議“強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)”的表述相比,新提法意味著政策主動性和調(diào)節(jié)力度將進一步加大,貨幣和財政政策或?qū)⑼黄苽鹘y(tǒng)框架,比如采用新的貨幣政策工具等。也有觀點認為,“超常規(guī)”可能體現(xiàn)在政策思路更加積極、調(diào)控工具更加豐富、實施操作更有力度等方面,比如更大規(guī)模增加財政赤字、更大力度降準釋放流動性、更大幅度降息降低社會融資成本等。
近10多年來,我國的財政和貨幣政策一直保持著“積極”“穩(wěn)健”的基調(diào)。此次中央政治局會議部署明年財政政策從“積極”變?yōu)椤案臃e極”、貨幣政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“適度寬松”,體現(xiàn)出決策層在政策邏輯上的重大轉(zhuǎn)變,顯示出中央對于超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的決心。從市場反饋看,海內(nèi)外機構(gòu)均給予了積極回應,普遍認為此舉將有效對沖經(jīng)濟下行壓力,起到穩(wěn)定預期、提振信心、激發(fā)活力的作用。

逆周期調(diào)節(jié)并不鮮見,但超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)意味著更多的政策空間與可能。事實上,貨幣政策的改變,只是超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的一個切入點。未來,超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的著力點,將從貨幣政策擴展至包括財政政策在內(nèi)的更多領域。值得期待的是,隨著超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的加入,明年一攬子政策組合拳的力度、精準性和協(xié)同性有望進一步提高,它們將合力托舉中國經(jīng)濟進入新的增長通道。

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