中央經濟工作會議部署的2025年中國要抓好的九項重點任務中,“大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內需求”居于首位。對于如何擴內需、促消費,多位專家日前表示,應由以往注重投資于“物”,轉向更加注重投資于“人”。
在日前召開的第二十一屆中國改革論壇上,中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴指出,中國今年9月底以來推出的一攬子增量政策,改變了過去小步微調的調控模式,調控力度明顯加大,有效提振社會信心。但當前經濟還是面臨一些困難和挑戰(zhàn),現在最突出的就是內需不足。
與會專家認為,要解決內需不足問題,需要轉變發(fā)展方式,從注重對“物”的投資轉向更加注重對“人”的投資。
中國社會科學院副院長王昌林提出,提振消費要推進消費結構平穩(wěn)轉型升級,逐步轉變重“物”輕“人”的觀念,從投資重“物”向人與物并重轉變,加大對人和民生的投資,從“建設型財政”向“公共服務型財政”轉變。
如何投資于“人”?王一鳴建議,要增強年輕群體的消費活力!90后”“00后”新生代是消費主力軍,他們追求時尚和品牌,更看中產品的質量和性價比,是催生新型消費創(chuàng)新、培育壯大新型消費的重要力量。需要加快完善生育支持政策體系,降低年輕群體的生育和育幼成本,釋放消費潛力。
農民工群體是另一個需要格外關注的重點人群。國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦指出,消費不足的一個原因在于當前基本公共服務均等化水平滯后,尤其是針對農村居民、農民工的基本公共服務欠賬較多。
在中國經濟體制改革研究會學術委員會主任宋曉梧看來,農民工群體的消費意愿和消費能力被嚴重制約。他援引調查數據指出,同等收入水平情況下,農民工及其家庭的消費能力消費意愿被抑制了20%至30%。
他建議制定農民工市民化專項行動計劃,以此帶動戶籍制度、社保制度、教育制度以及城市規(guī)劃基礎設施投資等體制的改革,加快農民工市民化進程,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,為促進消費、構建國內經濟大循環(huán)為主的新格局奠定良好的經濟社會基礎。
在關注重點群體以外,劉世錦還提出,應以結構性改革擴消費穩(wěn)增長,以擴大中央政府基本公共服務均等化事權為突破口,加強社會保障和提升人力資本的能力建設。
他建議對中央和地方的基本公共服務權責做適度調整,將養(yǎng)老、醫(yī)療保障的基礎部分和擴大義務教育范圍等作為中央政府事權,將社會保障的其他部分、保障性住房、教育培訓等作為地方政府事權。同時,探索將較大規(guī)模的國有金融資本穩(wěn)妥劃撥到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中,把大量預防性儲蓄轉為現實消費能力,釋放消費需求。
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